1927年，蒋介石和汪精卫相继发动了四一二、七一五政变，国共两党第一次合作破裂，轰轰烈烈的大革命因而失败。大革命失败后，国内阶级关系发生了重大变化，中国国民党变成了由代表地主阶级和买办资产阶级利益的反动集团所控制的政党，并在全国实行一党专政的独裁统治，一时白色恐怖笼罩全国。对此，中共中央迅即决定实行武装反抗国民党的反动统治。8月1日，在南昌举行武装起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。8月17日，中共中央在汉口召开紧急会议（即八七会议），就国共两党关系、土地革命、武装斗争等问题进行了讨论，确定了实行土地革命和武装起义的方针。当时奉系军阀张宗昌还盘踞着山东，在东临道尹公署所在地聊城，就驻扎着张宗昌所属一个旅的旅部。张宗昌和蒋介石虽然有矛盾，但在反对共产党上是一致的。在这种形势下，经中共中央同意，在武汉、江西等南方工作学习的共产党员王寅生、赵以政、聂子政、孙大安、申兰生、张干民和在济南求学的杨耕心、郭庆江等人，在不长的时间内，便陆续返回鲁西北故里，从事党的建设，开展农民运动，准备武装暴动。他们夜以继日地深入学校、农村发展党员，建立基层党支部，成立农民协会，为鲁西北共产党组织建设和发展做了大量卓有成绩的工作，为中共鲁西县委的建立和武装暴动、扩大革命队伍和在群众中的政治影响打下了基础。

10月，中共山东省委根据党中央的战略部署和赵以政、王寅生、聂子政、孙大安等已在聊城、阳谷、博平、临清等地分别建立了党组织的情况，为加强东昌地区（聊城地区）的领导，决定派共青团山东省委秘书长张干民来聊城，组建中共东昌县委员会。本月16日，张干民、王寅生、赵以政、聂子政及袁果5人，在聊城东关姚家园子赵以政家中开会，由王寅生代表省委宣布建立中共东昌县委员会（代号“董昌贤”，又称鲁西县委）的决定，并宣布了县委人员的组成和分工：张干民任县委书记，王寅生任宣传委员，赵以政任组织委员，聂子政任军事委员，袁果任青年农运委员。会议遵照省委指示，确定了县委工作的主要任务：在农村大力开展农民运动，组织农民协会，斗争土豪劣绅，建立贫雇农为主的乡村政权——乡村苏维埃，进而成立县苏维埃政权；在城市以聊城省立二中、省立三师为主要阵地，团结进步学生，宣传革命，发展党团员，扩大党的影响；在军队中开展士兵活动，并在士兵中发展党组织，夺取武装。并明确县委机关设在赵以政家，直接领导聊城、阳谷、博平、临清、东阿、莘县、东平等县党组织的活动。

县委建立不到半月时间，为了保证县委的安全，便于开展地下活动，县委机关即从赵以政家搬迁到城内北门里清朝开国状元傅以渐的后代傅弼庵家。

经过县委建立前后三四个月紧张艰苦的工作，聊城地方党的建设有了显著发展，党团员发展到五六十人。如阳谷县梨园人王筱湖、安乐镇人申怡之（仲铭）在聊城省立第二中学加入了共青团。聂子政在其故乡一带发展舒连景、苏毅、刘子桂、韩聚奎、吴笑珠5人加入共产党，建立了聊城县北周店党支部，并组织农民协会，开展农民运动。堂邑县在凤凰集、张庄各发展党员3名，在关帝庙村发展党员6名。阳谷县中共九都杨支部的党员发展到9名。郭庆江于1927年7月从济南回家后，先后介绍了袁果、袁本恒（即袁寿宸）等人加入共产党，建立了中共博平县袁楼支部。同年10月，以袁楼党组织为基础，建立了中共博平区委，郭庆江任区委书记，袁本恒为组织委员，袁果为宣传委员，有党员10余人。是年冬，博平区委和鲁西县委广泛发动组织群众，建立了博平农民协会、共青团和儿童团等组织，有农民协会会员百余人。博平区委在袁楼一带组织贫苦农民向乡绅地主借粮济贫度荒，并与地富抗争，要求按地亩等级平均交纳田粮丁税，平均负担差夫徭役，从而引起四乡震动，茌博聊三县边沿区的农民为之振奋，土豪劣绅、殷实地主无不惊愕。对此，山东省委给予高度重视，遂派省委组织部长丁君羊来聊城视察指导工作，在张干民的陪同下，丁君羊参加了博平区委在袁楼村召开的群众大会并讲了话，要求大家动员起来，参加政治活动，夺取政权，掌握自己的命运。

1928年1月14日，东昌县委根据中共中央“八七”会议精神和山东省委关于组织农民暴动的部署，会同阳谷地方武装韩建德部，组织发动了著名的阳谷坡里农民暴动，建立了鲁西地区第一个工农革命政权——东临地区革命委员会。但因众寡悬殊，暴动队伍仅占领教堂20余天，便于2月7日被迫撤出。暴动最后失败。

坡里暴动失败后，中共山东省委为保存革命力量，指示由赵以政代理中共东昌县委书记，调张干民、王寅生、宋占一、袁果、张廷焕到省委、团省委工作。聂子政因担任坡里暴动的组织领导工作，遭聊城军警追捕、抄家，被迫逃亡他乡。4月，张宗昌的残余部队撤往临清，聊城的国民党地下组织中的王慕桥、刘培誉、宋志先等纠集部分地主武装，乘虚占领了聊城。他们利用土豪绅士集团组成“农民协会”，选出“民选县长”，迎接国民革命军第二集团军孙良诚第十八师程心明部入城，并挂出“中国国民党聊城县党务指导委员会”的招牌，公开反对共产党，对共产党进行大肆逮捕和屠杀。

5月，中共山东省委根据中共中央政治局扩大会议要使党的领导干部工人化的精神，派马守愚来聊城改组东昌县委。县委在凤凰集召开扩大会议，马守愚在会上宣布了省委的任命：由贫农出身的林梦白任县委书记，袁本恒任组织委员，孙大安、宋占一、袁平之为县委委员。县委机关迁至博平县袁楼村。

6月8日，因叛徒出卖，赵以政在家中被王慕桥、杨芳亭率领的地主武装“聊城县警备队”逮捕。19日清晨，赵以政被国民党“鲁西剿匪司令部”的陈以炎杀害在聊城南门外水桥路旁，时年24岁。

东昌县委代理县委书记赵以政被敌人杀害后，县委先后派郭庆江、袁本恒去济南向省委汇报请示工作。结果，郭庆江被暂留在省委工作。省委指示“今后党的活动一定要采取秘密方式”。是年秋，郭庆江由省去高唐县联系工作，被捕关押在博平敌人监狱。不久，袁果回鲁西准备向东昌县委传达中共六大会议精神，又在家被捕。县委书记林梦白和袁本恒等暂时躲避起来，县委遂停止了公开活动。

1929年3月，东昌县委派袁本恒再去济南向省委汇报请示工作，因省委联络站被国民党查封，联系未成。后来又几次派人找省委联系都未找到，从此和省委联系中断。同年7月，东昌县委决定党的活动转入地下，开展隐蔽斗争，继续进行发展党组织的工作。