1937年七七事变后，日军沿津浦、平汉路大举南侵，10月初，兵临黄河北岸。在日军的进逼面前，国民党第四、六专区的军政要员纷纷南逃，各县政权相继瓦解，人民群众陷入极度的灾难之中。聊城地区的中共地下党组织响应山东省委的号召：共产党员深入敌后，开展敌后游击战争，建立抗日根据地。

1939年1月，中共鲁西区委员会成立。8月，鲁西军区建立，同时建立鲁西北行政委员会，统一了鲁西黄河以北地区抗日民主政权的领导。各县也相继建立抗日民主政权和地方武装，与敌人开展斗争，创建了鲁西抗日根据地。在创建抗日根据地的初期，日军对根据地进行残酷的进攻“扫荡”，在经济上掠夺封锁，鲁西抗日军民的军需政用遇到很大困难，没有菜金、津贴和办公费用，服装、弹药也十分缺乏。在此情况下，他们采取了到各地募捐和没收汉奸财产的措施。随着抗日武装力量的扩大和机关人员的增多，上述办法已不能满足需要，鲁西区党委根据中共中央提出的合理负担的政策，富者多负担，贫者少负担，由政府统一征收赋税。要开征税收，就必须在根据地建立自己的金融货币体系，同时禁止伪钞，取缔土杂钞（即地方票和乡票）。

1940年1月，鲁西区党委根据中共中共中央北方局的指示，在八路军一一五师帮助下，于东平湖西戴庙一带开始筹建鲁西银行，银行经理由一一五师供给部部长吕麟兼任，副经理张廉方，秘书兼业务科长方皋，会计科长古采甫。印钞工作先后由刘导生、张震华负责。5月发行鲁西银行币，开始面额有5分、1角、2角、2.5角、5角、1元六种。后来发行了10元、50元两种大额票币，还发行了200元、500元大额本票和临时流通券。1941年7月，鲁西区与冀鲁豫边区合并，称冀鲁豫边区，鲁西银行成为这一边区的地方银行，鲁西钞成为这一边区的本位币，原由一一五师供给部主持的鲁西银行发行工作，同时移交鲁西银行。

鲁西银行的主要任务是筹措抗战经费，保障供给。鲁西银行负责经营政府金库，凡财政税务等收入均交金库保管，其党政军开支亦均由金库支出。鲁西钞的投向，90%以上用于军队及地方党政群团体的财政开支。为弥补财政收入的不足，鲁西银行实行了财政借款，借款是以政府的名义，用政治动员的方式，向富有者借款，不向中农以下借款，由政府出给正式证据。借款以田赋及政府收入作担保，一律不付利息，分八期归还。银行实行统一征收公粮，分散保管，统一支用的办法。对贸易采取对外统制，对内自由的政策，为保护生产事业，实行进出口货物战时特税。同时也发放贷款，支持发展根据地的农业生产和手工业生产。凡农民在生产中缺乏购买农具、牲畜、种子的资金，银行给予贷款。手工业生产农具及日用品缺乏周转金者亦可贷款。发生自然灾害时，银行向群众发放救灾贷款和生产自救贷款，扶持群众渡过灾荒。

鲁西北的各级抗日民主政府建立以后，在专署、县均建立了财政、粮食、贸易等部门，在发行鲁西钞的地方建立了地方银行。以加强对财政工作的领导。如鲁西二、三、四专署建立后，均设立了财政科、粮食科、经济贸易局，后又成立银行办事处。为了加强对财政工作的领导，在中共地方组织的领导下，还建立了不同形式的财经委员会，由党政军的主要负责人参加，作为党的财经工作的决策机构。财经工作直接置于党政军主要负责人领导之下，有利于从全局出发，协调各方面的需要，解决各种矛盾，发挥财经工作服务于战争、保证供给的作用。

当时开展财经工作是非常困难的。一是两手空空，一无所有，缺乏经济实力；二是游击环境，战事频发；三是敌人对根据地实行经济封锁和进攻；四是市场货币非常混乱，既有日伪货币，又有民国时期的四行法币，还有各式各样的地方票和数不胜数的商家字号票。为了确保国家财产安全，银行和印钞机构经常转移，有人说我们是“地下室印票子，马背上办银行”。在反“扫荡”中，常常与敌人相遇，先后有张朴等6名干部和工人，为创办党的金融事业献出了宝贵的生命。

为了发展经济，繁荣市场，以利军民团结战斗，对国营商业和合作社的经营资金，鲁西银行给予大力支持，促使积极经营农副产品及手工业品，为广大军民生产生活服务。在鲁西银行的支持下，鲁西北各地的生产及消费合伙事业逐渐发展起来，并建立了一些生产、消费、信用合作社，开办了土布、毛绒、鞋袜等工厂。1940年底统计，鲁西二专署机关开办消费合作社2处，机关合作社1处，鞋袜及土布工厂2处。范县开办了机关合作社1处，土布工厂1处。濮县开办了机关合作社1处，消费合作社1处，木料制作合作社1处，柳条编织工厂1处。寿张开办了机关合作社1处，造纸厂1处。鲁西三专署在朝城开办了土布厂1处。鲁西四专署在聊城开办了消费合作社1处，茌平开办了消费合作社1处。这些都对发展生产、保证军需民用、支援战争起了重要作用。与此同时，鲁西银行还积极参与了抵制日货，提倡国货的宣传活动。在农业生产上，支持开荒造林，养猪养鸡，奖励牲畜繁殖。针对日军名为“开发”与“振兴”，实为掠夺的经济方针，他们还动员群众破路、挖沟，以阻止日军机械化部队的通行。并实行坚壁清野，不让敌人得到一粒粮食。对国民党顽固派封锁抗日武装的经济和给养，搜、刮、抽、捐的作法进行了坚决的抵制，使根据地的经济不断发展。

1941年7月，鲁西银行共计发行鲁西票483.74万元，其中用于财政透支441.57万元，发放农业贷款18.2万元，救济贷款2万元。发放水利贷款15.5万元，支持东平湖治理工程，扩大了种麦面积。发放商业贷款6.45万，支持鲁西一、二、三、四专署办起了19处小商店、小工厂。

1942年12月，毛泽东主席提出发展经济，保障供给财政工作总方针以后，鲁西银行制定了《春耕掘井种植早苗种子贷款办法》、《灾民贷款办法》、《流入灾民贷款办法》、《低价换贷麦种办法》等贷款办法，实行了无息政策、低息政策、鼓励互助合作政策和贷放粮、棉、种籽等实物政策，发放了一大批实物和贷款。其中有农业贷款152.56万元，工业贷款152.77万元，商业贷款697.09万元。

1943年，鲁西钞发行了13412万元。其中农业贷款增加到2500万元，用以支持灾民进行抗旱春耕、秋收秋种、纺织和运输等生产，帮助他们战胜灾荒。为了进口粮食和发展军工生产，还增加了工商业投资和贷款，工业贷款增加到7100万元，商业贷款增加到1950万元，有力地支持了对敌斗争和生产救灾运动的开展。

1945年，鲁西钞发行量增加到了244000万元，财政透支193400万元，用于各项投资和贷款51450万元, 其中农业贷款5500万元,商业投资和贷款21450万元,主要用于军工生产的投资和贷款24500万元。

为了开辟抗钞市场，鲁西银行对非法流入根据地的敌伪货币，除敌占区工人和俘虏持有伪币允许对换鲁西钞外，其余一经查获，均予以没收，并视其数额多少，给以百分之三十至五倍罚金处置。根据地的土特产品及粮食等销售给敌占区，收入的敌伪货币者，均要交鲁西银行收兑。鲁西银行收到的敌伪货币，作为外汇，然后分别根据需要交给军队后勤部门或国营贸易部门，向敌占区采购急需军工、工业品及药品，以解决根据地缺乏的物资。鲁西银行还组织了反假票斗争。敌伪为了破坏根据地经济，用假票套购解放区物资，使群众怀疑鲁西票，因此，党、政、军、财贸一齐发动群众，识别假币，打击敌伪的假币。由于群众性反假币斗争的开展，稳定了鲁西票的信用和市场，巩固了根据地的经济。

抗战胜利后，鲁西北大部县城解放，出现了近八个月的和平局面。这时的鲁西银行，机构上有了很大发展，恢复城市经济成为重要任务，并为平稳物价作了许多工作。1945年11月，中共晋冀鲁豫中央局峰会议决定，太行、太岳、冀南、冀鲁豫四个边区货币实行统一发行、统一管理、等价流通。原各地区流通的货币，有冀南票、冀南票太行版、冀南票太岳版、鲁西票四种货币，在四区统一流通。冀南银行总行为四区统一的总行，四个地区的银行改为区行。晋冀鲁豫边区政府于12月1日发出指示，规定鲁西银行并入冀南银行，自1946年1月1日起在冀鲁豫区发行冀南银行币，与鲁西钞等值流通。由于货币的统一流通，鲁西票逐渐收回，全晋冀鲁豫统一流通冀南币。

摘自《聊城重要历史事件》

（研究二科）